李显龙黄循财交接
李显龙总理交棒黄循财

潘永强:大环境变迁考验新加坡模式

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新加坡社会过去20年来变得较为宽松、开放,以及更具动感与活力。(王彦燕摄)
新加坡社会过去20年来变得较为宽松、开放,以及更具动感与活力。(王彦燕摄)

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黄循财继承一个高效能和富有竞争力的先进经济体,为他的执政打下坚实基础,但新加坡的柔性威权体制,还重视领导人的贤明和威仪。因此,新任总理势必要尽快展露视野,以政绩来确立领导权威。

新加坡政府领导团队即将交接,黄循财将成为第四任总理。人民行动党向来通过谨慎和认真的内部机制,培养领导团队,同时由接班世代推选出领导人,形成集体共识。这种有序布局下的权力转移,既有利于无缝接轨,同时减少精英分裂,也意味着政策和理念将有相当程度的延续性和稳定性。

相较于其他东南亚国家,新加坡与马来西亚自1960年代就建立起稳定的政党制度,有效地将各阶层社会精英组织起来,使两地政权充满政治韧性,因而都有一党长期执政经验。由于马国有较为制度化的反对党和在野结盟,巫统的独大地位已被打破;但人民行动党的优势相信仍将维持下去。

新加坡能做到政治交棒有序完成,在本区域实为罕见。这有助于政策与路线平稳过渡,维持党内精英整合,避免权力继承过程中的高层分裂,确保执政党政绩的传承与韧性。过去巫统在全盛时期,还可勉力达成政治接班安排,后因党内周期性政争而致失效。如今马国处于政治新秩序未定的转型期,权力继承比以往更不确定。

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