20年前战略对话所构建的双方认知,已经不适应时代的现实。2008年的金融危机后,美国越来越认为,中美经贸关系不是双赢而是中国赢两次,经济关系的压舱石似乎正在成为绊脚石;而负责任利益攸关方的身份,则似乎被最大战略对手所取代。中美关系的稳定已经超越利益交汇点的阶段,而是要积极构建战略认知交汇点的时刻。
近期,中国领导层在提及中美关系时,频繁出现一个关键词“战略认知”。3月27日,中国国家主席习近平在会见美国工商界和战略界代表时指出,要“树立正确的战略认知”来“积极探索两国正确相处之道”。不到一周后的4月2日,在中美元首电话会谈时习近平进一步强调:“战略认知问题始终是中美关系必须扣好的第一粒纽扣”。作为长期研究中美日之间的认知(perception)与误认知(misperception)的学者,笔者曾在拙作《可控的紧张:中美日之间的认知与误认知》书中,提及并讨论过战略认知重要性,战略认知是影响大国关系互动的核心知识基础。如果第一粒纽扣的战略认知扣错了,各个领域认知的其他纽扣,将会出现全盘皆乱的局面。
战略认知是什么?笔者认为,中美关系在内的大国关系战略认知,并不仅是中美之间相互认知的一个维度,而是包括以下三个层面。第一是观察和分析国际关系的基本认知框架;第二是对于国际关系基本结构的未来走向和趋势的认知;第三,在上述两个层面基础上衍生的相互认知。
首先是国际关系基本认知框架问题,换言之就是以一种什么样的基本框架,来看待当今国际关系的问题。近年来,中美关系持续紧张,加上俄乌战争,“地缘政治大国竞争”作为认知框架的关键词,越来越多地出现在不少国家官方话语、智库、媒体的文章标题中。